有经济学家认为,特朗普政府之所以改变对华态度,主要是因为在去年关税战中未能如愿以偿,最终以失败收场。但这并不意味着特朗普在根本问题上做出了妥协。果不其然,刚刚经历了休战不久,特朗普便又无法抑制自己的攻击欲望,重新露出了獠牙。1月16日,俄罗斯卫星通讯社报道称,特朗普拉拢了一支新联盟,目的是削弱中国在全球矿产资源中的主导地位,最终实现对中国的碾压。目前,已经有五个国家签署了这份声明,它们分别是:日本、韩国、新加坡、澳大利亚和以色列。
特朗普的通牒可谓来得迅速且令人意外,却又完全在情理之中。1月14日,他直接给美国商务部长霍华德·卢特尼克和美国贸易代表杰米森·格里尔下达了死命令,要求两人立即启动与盟友的矿产进口谈判,不得有任何拖延。接着,白宫又传出消息,要求这些盟友在2月份的外长会上达成共识,核心目标只有一个——减少对中国矿产的依赖。有记者询问,是否有国家可以选择不参与这场中美之间的较量,特朗普则冷冷回应:可以,但必须承担后果。 显然,特朗普所施的追加关税不过是开胃小菜,后续的贸易壁垒、市场封锁才是真正的致命一击。这哪里是在协商,分明就是赤裸裸的胁迫。签署声明的五个国家,各自都有着难言的隐情。日本需要美国的军事庇护,韩国的半导体产业依赖美国市场,澳大利亚的矿产出口则紧紧依赖西方市场体系,新加坡和以色列在安全领域与美国有着深度绑定。特朗普敢如此强硬,正是抓住了这些盟友的软肋。但他似乎忘记了,国际联盟的基础是利益共赢,而非单方面的压榨。更为荒谬的是,他竟然给出了180天的期限,显然是脱离实际的天方夜谭。业内人士早就指出,一座符合环保标准的稀土冶炼厂,仅仅是审批流程就需要半年以上,更不用说建设、调试和量产了。 特朗普自己或许也清楚,这样的要求不可能在半年内实现。事实上,他的核心目的并不是要在短短半年内建立起替代性的供应链,而是想在中期选举前,借此制造一种强硬对华的政治气氛,给美国选民交代一个成绩单。 美国的焦虑,根源在于一方面想要保住全球老大的地位,另一方面却无法摆脱对中国在某些产业上的依赖。最早,美国财长就曾放话称,中国是唯一敢与美国叫板的国家。这并非空穴来风,回顾过去几十年,美国靠着关税大棒对付过不少国家,从日本到欧洲,几乎屡试不爽。但当这种手段用在中国身上时,竟彻底失效了。 事实上,美国在与中国的关税战中并未占到任何便宜,反而导致国内通胀飙升,消费者和企业都深受其害。最终,特朗普不得不放低姿态,重新回到谈判桌上,一边恳求中国放开稀土管制,一边要求中国大量进口美国大豆,以减缓国内压力。因此,我认为经济学家的观点基本准确,所谓打不过又离不开的窘境,确实让美国的精英阶层焦虑不安。美国国防部长赫格塞思更是直言不讳,称中国已成为美国最大的对手,而中国真正卡住美国脖子的,正是被誉为工业维生素的稀土。 全球90%以上的稀土加工产能都掌握在中国手中,美国的F-35战机、导弹制导系统、电动汽车电机,都离不开中国产的稀土磁材。美国地质调查局的报告也显示,美国50种关键矿产品中,有12种完全依赖进口,28种的进口依赖度超过50%,其中不少核心矿产品的最大来源地就是中国。事实上,美国并不是没有稀土矿资源,澳大利亚也有丰富的资源,但它们缺乏最关键的加工技术。西方目前使用的酸碱沉淀法,效率低且污染严重。而美国要在2027年实现稀土磁体量产,稳定的生产能力至少需要5到10年的时间。简而言之,美国一方面不想当老二,另一方面又被中国的稀土技术牢牢捏住,这就是特朗普为何要发起矿产联盟的根本原因。 尽管如此,中国早已为可能的局面做好了应对准备。据共同社报道,日本一方面与美国签署声明,另一方面却悄悄派船去南鸟岛勘测深海稀土,声称储量可达1600万吨。然而,那些矿藏埋藏在海底5000米处,人类至今并未能开发出深海矿产的商业开采技术。新加坡和以色列则更多是出于安全考虑,表面上与美国站队,实际上在经贸领域与中国有着深度的合作,根本不可能与美国一道切断与中国的联系。中国自然也看得清楚,所谓的矿产联盟,顶多不过是特朗普自导自演的一场政治戏码。但面对美国的围堵,中国从来不是被动防守,而是早有布局,厚积薄发。 早在2025年起,中国就已将稀土冶炼与高性能磁体制造的关键技术列入禁止出口的目录。此外,中国在稀土产业链中占据的全产业链优势,至今无可替代。中国已经形成了涵盖地质勘探、矿山开采、冶炼分离、精深加工、技术研发、流通贸易的完整稀土产业链,能够生产400多个品种、1000多个规格的产品,是全球唯一能够规模化供应各种级别稀土产品的国家。从我国商务部发布的公告来看,军用级稀土产品已被严格禁运,而民用级产品则稳定供应,这既确保了国家安全的底线,又避免了全面脱钩,体现了中国的战略克制。至于台海问题,中国外交部的态度始终很明确——我们不主动挑起事端,但绝不退缩。在涉及台湾等核心利益时,中国寸土不让,任何外部势力都无权干涉。美国试图通过180天的通牒打乱中国发展节奏,显然是过于异想天开。