南都讯 记者杨文君 程姝雯 发自北京 2025年12月31日，国家发改委新闻发布会现场披露了已组织下达2950亿元2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划的消息，显示出为支持新一年的经济的平稳开局中央层面正加快各类资金拨付和使用节奏的信号。

“两重”建设是指国家重大战略实施项目建设和重点领域的国家安全能力建设。中央预算内投资属于中央财政投资的一部分，主要用于支持基础性、公益性、长远性的项目。

南都记者从发布会现场获悉，这2950亿元中央层面"真金白银"的投资，其中约有2200亿元投向"两重"建设，主要是支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目。另有750亿元左右的中央预算内投资资金，聚焦需要集中力量、持续投入、补短板调结构惠民生的公共领域，主要是支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目。

国家发改委政研室副主任、新闻发言人李超。

国家发改委政研室副主任、新闻发言人李超介绍，国家发改委近期还批复、核准了多个重大基础设施项目.其中包括广州新机场、新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等交通设施,辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江市南瓜坪水库工程等水利设施，浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站等能源设施，以及怀柔、崖州湾实验室重大科研平台等科研设施,总投资超过4000亿元。

据了解，上述4000亿元的重大基础设施项目，资金源自中央资金、地方配套资金、市场融资等多个方面，建设周期较长，将在“十五五”时期逐步形成实物工作量，将进一步完善我国现代基础设施体系，为"十五五"平稳开局提供有力支撑。

此前召开的中央经济工作会议部署2026年经济工作重点任务，明确要求“推动投资止跌回稳”，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目。

毕马威中国经济研究院院长蔡伟告诉南都记者，透过2026年提前批“两重”建设项目清单可见，其中的项目不仅局限于传统的交通、能源、水利项目，也将同样支持新质生产力领域投资——如怀柔、崖州湾实验室重大科研平台等科研设施。“今年11月中旬的国常会要求，在‘两重’项目方面要优化项目审核，更加注重创新要素投入、无形资产投资，促进新质生产力发展。我们认为在2026年以及‘十五五”期间，‘两重’项目内涵有望进一步丰富，支持未来产业、战略新兴产业发展的科技领域项目占比将进一步提升。”

蔡伟谈到，从项目规模来看，去年提前批“两重”与中央预算投资提前下达规模为2000亿元，今年进一步增加至2950亿元，约为去年的1.5倍。“可以说，2026政策前倾发力意图更加明显。”蔡伟说，值得关注的是，除上述项目有望在明年初加快开工，形成实物工作量，还有2025年末已经投放的5000亿政策性金融工具、5000亿地方专项债结存限额，以及四季度提前下达的地方政府专项债配套项目同步在一季度开工。结合项目与资金来看，明年年初基建与制造业投资将扭转2025年下半年以来放缓趋势，有望止跌回稳，提振市场信心。