【大河财立方 记者 闫文瑞】12月18日，海南自贸港全岛封关运作，“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管新模式正式全面落地。这不仅是海南自身的开放升级，更将为中国内陆地区带来前所未有的联动机遇。

作为经济大省，河南如何借势海南，实现从“内陆腹地”向“开放前沿”的转型？跨越千里的“豫琼”能否通过合作迸发新动能？近日，大河财立方记者连线多方专家，以及豫琼两地企业，共同探寻其中的机遇与路径。

海南封关，不只是海南的事

“全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。封关，是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域。”国家发展改革委副主任王昌林在国新办7月新闻发布会上的表述，精准界定了封关的核心内涵。其政策逻辑清晰：“一线”对国际放宽进出便利，“二线”对内地精准管理，岛内要素自由流通。

对河南而言，也是全新的开放契机。

中国商业经济学会副会长宋向清表示，河南作为“米”字形交通枢纽和制造业大省，拥有先进制造、农产品加工等产业优势，而海南具备零关税政策、国际市场对接渠道和海洋资源优势，两者互补性远大于竞争性，为联动发展奠定了坚实基础。

海南封关后的政策红利更具吸引力。核心的“零关税+加工增值超30%免税”政策，为河南优势产业打开全新空间。海南省民营企业家协会青委会主任、海南省郑州商会执行会长宋继赟表示，《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》实施后，放宽企业享惠门槛，取消鼓励类产业主营业务收入占比60%以上的限制，还扩大加工增值累计适用范围，上下游企业增值可累计计算，让企业更容易达到免税门槛。此外，海南零关税商品范围已扩展至6600个税目，占全部商品税目的74%，为河南企业进出口提供了更广阔的选择。

内陆省份的国际跳板已就位

随着海南全岛封关运作的推进，这个面向全球的自由贸易港正在成为众多内陆省份联通世界的重要桥梁。其独特的政策优势与制度创新，不仅服务于本地发展，更为像河南这样不沿边不靠海的内陆地区提供了“借港出海”的新通道，助力其突破地理限制，深度融入全球市场。

高效便捷的通关环境是吸引内陆企业的重要因素。宋继赟告诉大河财立方记者，海口海关目前推行的“智慧监管平台”与海南“单一窗口”数据互通，实现“一次申报、一次查验、一站放行”，据海南省郑州商会测算，部分河南货物经海南出口的整体通关时间将从目前的2—3天压缩至8小时内。

这种效率优势正转化为实实在在的贸易动能。“十四五”以来，截至2025年9月下旬，海南自贸港加工增值免关税政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元。宋继赟透露，海南省郑州商会会员单位河南裕实国际通过海南基地，将河南铝加工材加工成高端铝合金部件出口澳大利亚，今年前三季度出口额同比增长210%。随着封关后国际物流网络完善，预计未来三年河南经海南的转口贸易额将突破百亿元。

在跨境金融与国际规则对接方面，海南的“跳板”功能同样突出。根据《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》，境外资金可投资海南资管产品，为内陆省份企业引入外资开辟了全新渠道。海南试点的国际通行“经认证的经营者”（AEO）制度，让内陆企业广泛受益，高级认证企业可享受多个国家和地区的通关便利。宋继赟举例：“河南某企业通过海南子公司获得AEO认证后，出口欧盟的产品通关时间从5天缩短至1天，查验率从12%降至1.5%。”

卫华国际总裁王玺对此深有感触：“海南自贸港为内陆企业打破地理边界、链接全球市场提供了黄金跳板和开放桥梁。”他进一步解释，海南自贸港的零关税政策能让企业进口核心零部件、原材料时直接降低税负，加工增值超过30%的货物入岛免征关税，这对装备制造、汽车零部件等河南优势产业是重大利好。同时，他提到贸易便利化带来的效率提升：“一线申报项目从105项简化至33项，二线创新分批出岛、集中申报模式，能大幅提升通关效率，让企业产品能更快对接东南亚及全球市场。”

豫企已在海南落子布局

嗅觉敏锐的豫企已在海南形成多点布局，覆盖农业、制造、物流、研发等多个领域。

农业与食品产业率先发力。豫农优品海南自贸港出口基地2025年4月揭牌后，河南省豫商联合会食品行业协作委员会驻海南联络处、中原食品实验室热带食品研究中心8月相继成立，双汇等龙头企业已在琼布局销售网络，借助“加工增值超30%免税”政策，推动畜禽产品、预制菜经海南加工后直达国际市场。

研发领域深挖政策红利。根据海口江东新区管理局消息，早在2023年，海南汉威智感科技有限公司成功摘得该区地块。据透露，汉威科技将在该宗用地上建设汉威科技集团海外业务中心，利用自贸港“零关税原辅料”“零关税生产设备”“高新技术企业对外投资免征所得税”等优惠政策，开展传感器等设备研发生产、国际贸易、国际投资等业务。此外，2024年海南卫华低碳高端科技产业园在乐东黎族自治县开工。王玺告诉记者：“该项目各项建设工作正按计划稳步推进，我们正在紧抓海南封关关键窗口期，争取项目早日建成投产。”

此外，据海南省郑州商会统计，截至目前，已有数十家河南企业通过商会在海南落地，涉及农业、制造、物流等多个领域，总投资超85亿元。

河南如何借势而上？

面对海南封关带来的历史机遇，河南如何进一步深化豫琼两地之间的合作，实现借势而上？各界给出了清晰路径。

琼豫两省在产业上的互补性为合作提供了广阔空间。宋向清建议，“农业领域可共建琼豫农业产业合作园，河南企业在琼布局加工贸易与离岸研发基地，海南则依托河南农产品加工优势完善热带农产品品牌与供应链；制造业领域，河南装备制造企业可借力海南零关税进口设备政策，同时以海南为枢纽拓展国际市场。”

要素自由流动是合作关键支撑。河南财经政法大学管理学部执行部长王永伟表示：“物理层面，2025年2月开通的周口港至海南港水运航线，已为两地货物运输搭建起低成本通道，未来需持续巩固沙颍河、淮河‘通江达海’的铁海联运与内河航运优势，保障产业链供应链稳定。制度层面，河南已印发《河南省复制推广自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施实施方案》，可借助海南自贸港的制度型开放门户作用，学习对接国际高标准经贸规则，以海南为‘压力测试场’反推本地制度创新，政策保障与探索空间充足。”

“在通道建设上，深化海口—郑州航空货运专线合作，打造海南—河南—东盟大通道模式。”郑州轻工业大学经济管理学院副院长符加林表示，需以制度型开放为导向，推动金融服务、知识产权等领域与国际高标准经贸规则接轨。

企业在享受政策红利的同时，也需注重合规经营。上海市锦天城律师事务所律师张建华提醒，豫企要享受海南自贸港优惠政策，需满足在琼注册并实质性运营、完成相关备案等基本条件，避免因政策理解偏差或操作不规范引发风险；同时通过完善尽职调查、明确股权结构、规范交易流程防范股权纠纷，借助政策监测、合同风险条款约定、多元化投资等应对政策变动影响。

要充分利用好各类合作平台，打造联动载体。宋向清表示，豫琼两地可共建“飞地园”“共享园”，联合举办RCEP产业合作峰会，推动河南装备制造业、海南现代服务业与东盟市场对接；借助海南消博会等重大展会平台，为河南“美豫名品”搭建全球化展示推广窗口。

“豫琼两地之间的合作不是简单的产业转移，而是产业链、供应链、价值链的深度融合。”王永伟总结道。

从农业、制造到贸易、消费，海南封关为河南带来的不仅是政策红利，更是内陆大省向开放前沿转型的契机。2025年前11个月，河南进出口额达8402.4亿元，同比增长13.5%，规模超去年全年。封关之后，海南是窗口，河南是腹地，相信会有更多豫企通过海南这个“国际跳板”走向全球市场，河南也将在开放合作中实现高质量发展，书写从“内陆腹地”到“开放前沿”的转型新篇章。

窗口已开，腹地涌动，答案就在行动之中。

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