自从那一年开始,欧盟的天然气进口结构发生了显著变化,俄罗斯的市场份额迅速下降。到了2023年,欧盟通过一系列制裁措施,限制了俄罗斯石油和天然气的进口,欧盟成员国开始转向挪威、阿尔及利亚等其他供应国。到了2024年,欧盟进一步加大力度,设立了对俄罗斯液化天然气转口贸易的限制,禁止俄罗斯的天然气通过欧盟港口转售给其他国家。逐步推进,到了2025年上半年,俄罗斯天然气在欧盟的进口比例已经大幅下降,但依然有一部分通过管道和液化的方式进入。欧盟内部进行了讨论,认为必须有一个彻底的解决方案,不能继续维持这种半吊子的状态。
2025年12月3日,欧盟成员国和欧洲议会最终达成协议,决定彻底切断俄罗斯天然气的进口。协议明确规定,液化天然气的进口要在2026年底前完全停止,现货交易甚至要在2026年春天之前结束。至于管道天然气的长期合同,规定到2027年9月底全部结束,内陆国家可以通过短期合同延续几个月,但也必须在年底前结束。此外,协议中还规定,今后任何新的俄罗斯天然气合同不得签订,现有合同也不能增加进口量。欧盟委员会将在明年出台专门方案,帮助那些基础设施较为落后的国家,尤其是斯洛伐克和匈牙利,这两个国家一直依赖俄罗斯的输油管道,因此在制裁问题上时常持反对意见。该方案将确保这两个国家在2027年底之前切断所有与俄罗斯的石油供应链。协议还留有一个后门,如果某个成员国遇到能源危机,可以宣布紧急状态,欧盟委员会有权批准临时恢复俄罗斯天然气进口,但这只能是短期合同,并且必须经过严格审查,不能成为拖延制裁的借口。与过去每半年都需续签制裁不同,这次协议将能源禁令变为永久条款,避免了俄罗斯期望欧盟在某些方面放松制裁的可能性。 一旦协议通过,欧盟的能源格局发生了根本变化。过去,俄罗斯天然气是欧盟的主要供应源,但现在,欧盟转向了其他供应国。挪威的气管道供应量加大,阿尔及利亚也增加了出口量。液化天然气方面,美国成为了主导供应国。从2022年冲突爆发后,美国对欧盟的液化天然气出口急剧增加,迅速取代了俄罗斯的位置。到2023年,美国液化天然气在欧盟进口中占据了较高份额,欧盟与美国签署了协议,确保未来几年会继续增加购买美国能源。到了2024年,美国液化天然气的供应比例更高,欧盟港口接收的美国能源船只数量不断上升。俄罗斯的天然气逐渐被挤出市场,美国的能源填补了空缺,欧盟的能源安全感有所提升,但价格也随之上涨。美国的液化天然气价格要比俄罗斯的管道气高,导致欧盟企业和普通家庭的能源账单大幅上升。协议通过后,德国等工业大国认为越早切断越好,能源安全最为重要,而保加利亚等依赖土耳其管道的国家则担心冬季能源供应不足,急需寻找备选方案。欧盟做出这一决策并非一时冲动,而是从2022年开始通过REPowerEU计划铺设的路径。2022年下半年,欧盟开始建设更多的液化天然气接收终端,同时大幅提升挪威气管道的利用率。2023年,欧盟通过了多个制裁包,禁止俄罗斯煤炭和部分石油的进口,天然气进口也开始受到限制。成员国间加强协调,确保共享能源库存,避免在冬季发生断供。2024年,欧盟继续对俄罗斯的液化天然气项目实施禁令,特别是亚马尔液化天然气项目,欧盟公司被禁止再投资。通过乌克兰的天然气管道流量减少后,欧盟开始从阿塞拜疆等地增加天然气进口。2025年上半年,欧盟能源部长们召开会议,讨论如何将制裁措施永久化,避免每六个月就需要续签的麻烦。谈判过程中,斯洛伐克和匈牙利一直强调基础设施的问题,欧盟委员会承诺提供援助,帮助他们改善管道设施并建设新站点。协议中还特别强调,在转型过程中要严密监控天然气进口,确保没有成员国偷偷增加俄罗斯气的进口量。总体来看,欧盟的天然气消费量有所下降,通过一系列节能措施,成员国更加节约能源。