10月14日，2025世界聚变能源集团第2次部长级会议暨国际原子能机构第30届聚变能大会在成都举行。可控核聚变被视为人类“终极能源”，其商业化将重塑全球能源格局，并深度调整产业与国际合作版图。

当“人造太阳”的探索从实验室走向产业化前夜，一个值得深思的问题愈发清晰：中国如何通过系统性的产业布局抢占这一未来赛道？从国家战略的顶层设计，到地方力量的精准落地，一条贯通上下的发展路径正在逐渐显现。

国家布局：

从技术追赶到体系构建的战略纵深

要理解中国核产业的发展脉络，首先需回到国家层面的规划设计。这不仅是产业稳步前行的根本支撑，更藏着从技术跟跑到产业领先的战略考量。

核技术应用产业是新质生产力的重要组成部分，是典型的战略性新兴产业。

位于安徽合肥的聚变堆主机关键系统综合研究设施（CRAFT）园区。图据新华社

着眼中国，依托早期技术积累以及深度参与国际热核聚变实验堆（ITER）计划，正在从全球聚变领域的跟跑者变为领跑者。当前，聚变能上升为国家战略， 上海、成都、合肥、廊坊等地成为可控核聚变发展的核心参与者，各大小关键装置形成百花齐放、同台竞技之势。

一方面深度参与ITER计划，承担起超导体、校正场线圈等关键设备的研发任务，在这一过程中积累核心技术与国际合作经验；

另一方面自主推进“中国环流三号”“东方超环（EAST）”等大科学装置建设。

“中国环流三号”装置。资料图

另外，我国形成了以中核集团核工业西南物理研究院（以下简称“西物院”）和中国科学院等离子体所两大科研院所为主，清华大学、中国科学技术大学等高校，及相关民营企业共同参与聚变能开发的格局。其中，两大科研院所分别位于 成都和合肥，二者又各有分工。

“根据我国的核聚变发展路线规划，将在2050年前后建成实现可以商用的核聚变发电，这个时间也和其他国家预计时间相近，但我们正在努力让这一天能够尽量早点到来。”中核集团科技带头人、电子回旋项目负责人黄梅向《环球时报》记者介绍时表示。

值得关注的是，目前我国在核技术应用领域拥有完整的产业链创新链体系，涵盖医用同位素、加速器、放射源、核仪器装备、辐照应用及特色核医疗等近40个细分领域，已形成从研发到应用的完整产业体系。

据测算，我国核技术应用产值从2015年的3000亿元，到2022年已接近7000亿元，年均增长15%以上。

四川破题：

政策赋能与底蕴释放的双重发力

四川是核工业与核技术利用大省，创新成果丰富，转化应用潜力巨大。四川还集聚了 核工业西南物理研究院、中国物理工程研究院等科研院所，布局 新一代人造太阳“中国环流三号”、电磁驱动聚变等大科学装置。尤其是今年5月，“中国环流三号”再次刷新运行纪录，标志着中国聚变挺进燃烧实验。

成都天府国际生物城。图据成都天府国际生物城

四川对核产业的扶持，尤其在核技术应用领域，透着“精准破题”的智慧。2024年发布的《关于促进核医疗产业高质量发展的意见》，便提出到2030年，建成全球最大的医用同位素生产基地、全国最大的放射性药物和核医疗装备生产聚集地、全国最好的核医疗中心，形成世界级核医疗产业发展高地。

推动四川核医疗产业发展，本次大会上也有新动作——《进一步促进核医疗产业高质量发展的政策措施》发布，聚焦 精准支持、产业升级、扩大应用需求、营造良好发展环境等出台24条政策措施，旨在进一步打破产业发展的制约瓶颈。

“精准”破题还体现在产业布局的差异化上。四川没有追求“一刀切”，而是让各地依托资源禀赋发展特色领域。比如，以乐山、成都、绵阳、泸州为重点区域，一体推进科技创新和科技成果产业化，聚力打造贯通医用同位素生产、放射性药物研发、核医疗装备制造、临床应用推广的全产业链，形成“一链四极”的发展格局。各地特色鲜明的发展方向，让四川核产业形成了覆盖多领域的完整生态，规模也随之持续壮大。

具体到实践成果，核技术早已走出实验室，融入民生场景。核工业西南物理研究院研发的等离子体高温熔融系统，焰心温度可达到5000℃以上，可以广泛应用于危废处理领域。

“我们还将开发移动式医废处理设备，让核技术服务更多人。”在川观新闻的报道中，核工业西南物理研究院应用技术所总工程师李阳芳如是说，道出了技术的价值。

据川观新闻报道，在核裂变领域，中国核动力研究设计院带来可以模块化组装的小型反应堆。“它就像一个城市的充电宝。”该设计院小堆项目总设计师宋丹戎说，与一般核电厂相比，小型反应堆组装简单，就像搭积木一样。此外，它的占地面积也仅为普通电厂的1/3左右。因为占地面积小、组装便捷、运行安全等特点，小型反应堆的应用场景更为广泛。“它既可以取代老旧小型热电厂，还可以用于城市供热、海水淡化等领域。”

成都落子：

创新枢纽与国际窗口的价值凸显

在战略层面，成都的定位与聚变产业发展高度契合。2024年9月，国务院批复《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确其 “西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心和全国先进制造业基地”的定位；四川省也在《四川省发展壮大新兴产业加快培育未来产业的实施方案（2025—2027）》中，将可控核聚变列为重点培育的未来产业，并 在支持成都高质量发展的意见中，明确提出布局聚变能源领域重大科技基础设施。

成都的底气，首先来自科研、产业、生态的深度融合。

科研端，核工业西南物理研究院、中国核动力研究设计院两大顶尖院所扎根于此，前者是我国聚变研究的先行者，“中国环流三号”等装置为等离子体物理研究提供了硬核支撑；后者在核反应堆领域“全能”，从研发到运行的全链条能力国内领先。再加上四川大学核科学与技术学院输送人才，“院所+高校”的创新矩阵，让技术突破有了持续动力。

产业端，一批本土企业已成长为细分领域的“隐形冠军”。如今，成都拥有电子信息、装备制造2个万亿级集群，以及人工智能、新能源等10个千亿级集群，在聚变能领域培育了国光电气、瀚海聚能等重点企业，已实现国内首台商业化直线型场反位形聚变装置等离子体点亮，在第一壁、偏滤器、真空器件等核心器件领域优势显著。

产业生态上，拥有2800亿元级市属国企基金体系，推出“人才贷”“研发贷”等特色金融产品；连续6年获评“中国最佳引才城市”，组建成都人才发展集团强化人才集聚；通过“线上科创通+线下科创岛”服务体系，实现科技成果高效转化，仅科创生态岛就链接113家中试平台，一年内发布科技成果超500项。

此次国际聚变能源大会落子成都，更让这座城市的核产业格局迎来新突破。大会发布《世界聚变能源集团部长级会议成都声明》，同时全球首个国际原子能机构聚变能研究与培训协作中心落地成都，将从国际合作、学术交流、科技创新、产业牵引四大维度释放价值，为全球聚变能源发展与成都产业升级注入双重动力。

活动现场。李强 摄

在10月14日举行的第30届聚变能大会产业配套专场活动上，可控核聚变产业发展计划正式发布，进一步勾勒出未来蓝图：

发展计划聚焦可控核聚变技术研发、成果转化、材料与装备研制和产业链集聚等领域，建设“可控核聚变全球性‘技术研发高地、产业发展集群、对外交流中心’”，打造聚变能源工程化、商业化的技术发源地和产业集聚区，具体将在西部（成都）科学城和成渝（兴隆湖）综合性科学中心核心区域集中布局3大功能。

相关负责人谈道，未来，以可控核聚变龙头企业院所为支点，以聚变能源商业化为目标，发展计划着力纵向培育上下游企业生态，横向联动关联产业，打造“研发—制造—应用—服务”闭环产业链与特色产业集群，催生“聚变+”新业态，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，注入绿色低碳、高科技引领的强劲动能，为实现“人类能源终极解决方案”梦想迈出关键一步。

记者：刘杰

编辑：吴蔚、侯涛