本报记者 韩昱

地方政府专项债券（以下简称“专项债券”）可以起到强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，是财政政策的核心工具之一。今年以来，新增专项债券发行节奏呈现出明显的加速趋势。Wind数据显示，截至9月28日，今年以来各地发行新增专项债券规模约为36613亿元，突破3.6万亿元关口。今年我国安排专项债券4.4万亿元，由此计算，当前新增专项债券发行进度已达到83.2%。

以季度为统计口径来看，一季度各地发行9602亿元、二季度发行12004亿元、三季度以来已发行15006亿元，发行规模呈现出明显的逐季度提升趋势。

“今年新增专项债券发行进度符合预期，发行节奏合理，起到了很好的投资调节和经济拉动作用。”吉林省财政科学研究所所长、研究员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示。

陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷告诉《证券日报》记者，当前新增专项债券发行进度整体较快，且呈现出逐季度加快的趋势，这是更加积极的财政政策主动靠前发力的体现，对稳定经济运行、推动项目加快建设等具有重要意义。

在下一步财政重点工作安排中，专项债券也被多次提及。

在今年9月份发布的《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》中，明确重点做好的工作包括“积极发挥专项债券、超长期特别国债等作用，加强财政与金融协同配合，将更多公共服务纳入投资支持范围，积极鼓励民间投资发展”“用好相关政策工具，协助做好融资平台改革转型、中小金融机构改革化险、专项债券支持土地储备和收购存量商品房用作保障性住房等工作”。

那么，持续发挥专项债券对投资等领域的带动作用，还有哪些重点发力方向？

张依群认为，一方面，要保持更加积极的财政政策的连续性和稳定性，既要稳定市场信心，又要为市场注入活力；另一方面，要注重专项债券结构调整，更好反映债券使用效果。在具体投向上，可进一步拓宽专项债券使用范围，重点围绕激发投资消费潜能做文章，强化“两重”“两新”支持力度，增强城市赋能、产业赋能、科技赋能创新能力，不断增强经济增长后劲。在操作方式上，可增强债券资金的撬动作用，扩大专项债券用作项目资本金范围。

朱华雷认为，可持续加大专项债券对重大基础设施项目建设的支持力度，如交通、能源、水利等领域的投资。