【环球时报报道 记者 倪浩 丁雅栀】编者的话：美国取消跨境电商小额包裹免税政策的代价正直接砸向本国民众。近日陆续有外媒爆出，8月29日美国实施上述新政后，大量美消费者在网购商品后意外收到关税引发的“附加账单”，激起广泛不满。美国关税政策调整被普遍认为主要针对中国跨境电商，不过，对于当前的情形，有中国跨境电商从业者告诉《环球时报》记者，中美经济深度互依，美方任何单边贸易保护政策都将通过产业链涟漪“回旋”至本国国内。

“意外的账单”寄向美消费者

美国《华尔街日报》15日报道称，美国政府取消跨境电商小额包裹免税政策后，不少美国消费者在网购时会非常意外地收到一张数额颇高的关税账单，让他们措手不及。

一位名叫布鲁斯·普兰利的消费者讲述了自身的经历：8月，他在网上订购一件瑞典品牌的77美元衬衫，为此他支付了30美元的运费。然而，在收到包裹两周后，他竟然又收到了联邦快递的一张42.35美元账单。这张“意外的账单”正是由于美国政府取消跨境电商小额包裹免税而产生的。

普兰利表示：“我订购了两次同样的商品——一次被征收了关税，一次没有。”让他感到意外的不仅是关税账单，还有这件瑞典衬衫其实是“中国制造”。根据美国的政策，来自瑞典的商品需缴纳15%的关税，而来自中国的商品则需缴纳54%的关税。鉴于美国联邦最高法院正在审查总统特朗普关税政策的合法性，普兰利表示，他将考虑是否会支付类似的关税账单。

科罗拉多州的食品店老板安东尼·德索萨本月在等待每年一度从加拿大寄来的烤箱替换零件。这些零件价值约640美元。在包裹送达前，他收到联合包裹服务公司的一封电子邮件，称他欠下1196.12美元的“政府收费”和128.17美元的“报关费”。但该账单没有详细说明关税是如何计算的。

德索萨坦言，他一开始以为自己遭遇了骗局，“想象一下这样的场景：你点了一份20美元的披萨，结果在货送达时收到一张57美元关税账单，因为披萨里的意大利帕尔玛火腿和秘鲁甜椒被加征了关税。”

美国全国广播公司网站报道称，美国政府取消跨境电商小额包裹免税政策后，一张张飞向美国消费者的关税账单令他们感到措手不及和恐慌。经营复古计算机修复业务的托马斯·安德鲁斯近日收到美国联合包裹服务公司寄来的一张关税账单——一批价值750美元的计算机零件关税高达1400美元，他形容这简直是“敲诈勒索”。

面对安德鲁斯的质疑，美国联合包裹服务公司随后反馈称最初的费用有误，实际应为约110美元，但安德鲁斯为避免支付高额费用已拒绝收货。位于旧金山湾区的软件工程师罗伯特·王也遇到类似情况，他被告知需要为价值300美元的瑞典铝制计算机机壳支付620美元关税。

这项政策不仅冲击了消费者，也让相关企业左右为难。“现在混乱到了极点，”Kroll公司贸易与海关业务联合负责人尼克·贝克尔这样感叹，他表示，现在许多企业面临艰难的抉择：要么自行消化关税成本，要么将其转嫁给客户，这可能会吓跑很多潜在生意。许多外国商家已宣布暂停向美国发货，导致进入美国的邮件流量下降约80%。很多美国本土小企业因此受到影响。

美国此次关税政策调整的影响范围波及全球。据美国CNBC网站报道，从法国到新加坡，多个国家的邮局因需紧急更新系统以适配美国新法规，不得不暂停向美国发货。物流专家分析称，美关税政策变更迫使各类企业重新审视自身的供应链布局，甚至调整整体商业模式，利润空间的压缩更是引发了美国本土企业的担忧。

“美国客户消费能力迅速缩水”

美国“小额包裹免税政策”自1938年起实施，2016年包裹门槛由200美元上调至800美元。不少分析认为，“小额包裹免税政策”让美国民众，尤其是低消费人群能够以较低的价格享受到大规模的进口商品，尤其是“中国制造”的红利。

然而今年5月2日，美国政府率先取消了对来自中国内地和中国香港小额进口商品的免税政策，此后又将这一政策推广至其全球贸易对象。业内估算，此前享受“800美元免税门槛”的商品中，约3/4来自中国。《环球时报》记者从多位中国跨境电商从业者处了解到，这一政策变化为中美跨境贸易带来许多变数，但总体来看，额外的关税成本正在被美国的消费者所买单。

江苏东海县是全球最大的水晶集散地，从事水晶饰品跨境贸易的王加乐告诉《环球时报》记者，美国针对中国内地和香港地区的跨境电商小额包裹免税政策取消后，公司向美国发送的包裹成本骤升，“中国水晶饰品质优价廉，深受美国消费者欢迎。这么多年来我们积累了不少美国客户。”王加乐告诉记者，随着此后中美谈判达成共识，小额包裹税率也被下调，一度受到冲击的跨境电商业务开始慢慢恢复。

经历风波后，王加乐将店铺转移到了新的电商平台，由原来直面客户改为向美国采购商发货，再由后者在美销售，关税成本则由美商户承担。他坦言，美国的贸易政策让东海县水晶跨境贸易商的生意受到波及，但美国客户更是遭受惨重损失，“因为中国的产品综合竞争优势明显，所以即便是加上关税，我们和采购商仍然能赚钱。关税成本最终被转嫁到了美国消费者的身上。而且从最近的订单来看，我们明显感觉到美国客户消费能力迅速缩水。”

CNBC网站近日报道称，Etsy、eBay、Shopify等国际电商平台上有数百万家小企业，此前都依赖“小额包裹免税政策”降低跨境发货成本。美政策调整前，多家电商平台曾公开表达担忧。eBay一位公共政策高管表示，公司担忧对“小额包裹免税政策”的改变“将给美国消费者和进口商带来沉重负担”；Etsy公共政策负责人杰弗里·祖布里克则在致美国海关与边境保护局的信中强调，“小额包裹免税政策”是助力小型创作者、手工艺人应对跨境贸易的有力工具，他对“可能过度影响小商家的政策变化”更持谨慎态度。

对于美国消费者而言，政策调整的代价更为直接。美国国家经济研究局在2025年的一份报告中指出，终止“小额包裹免税政策”可能导致美国消费者每年额外支出至少109亿美元，相当于每个家庭多支出136美元。长期以来，美国消费者早已习惯从海外购买艺术品、服饰、日用品等无需支付关税，这一政策取消，不仅导致购物成本上升，可选商品种类也大幅减少。

如今，政策调整的连锁反应仍在持续。王加乐告诉记者：“中美经济互补性很强，美国消费者喜欢中国水晶饰品。若未来中美经贸谈判能够取得突破，两国的跨境贸易人士都将是受益者。”

中国跨境电商主动求变

浙江宁波的朱秋城开有一家面向海外市场的宠物家居工厂，经营模式是既负责供应链整合又开拓海外市场，这使得他长时间来一直密切关注美国关税政策的变化。

“业内一直有声音称，美国政府在很早之前就考虑停止‘小额包裹免税政策’，最终2025年‘靴子落地’。”朱秋城告诉记者，和很多友商一样，他先行一步，把贸易方式从跨境小包裹运输转为海外仓模式，“我们把产品装进集装箱运往美国的海外仓，这种模式对外贸企业有一定的资金要求，还需要我们提前在海外仓库里囤积相当数量的产品。但这样做的好处是不受‘小额包裹免税政策’的影响。美国客户下单后，产品可以直接从海外仓出仓，并迅速送到美国消费者手中。”

朱秋城表示，他在美国的仓库里囤够了6个月的货品，可以比较从容地度过上半年美国反复无常的关税政策。但朱秋城认为，无论采取怎样的贸易手段规避风险，生意的好坏最终很大程度上取决于是否拥有公平、稳定、合理的外贸环境。

采访中记者了解到，朱秋城是典型的浙江“厂二代”，从父辈开始从事跨境贸易业务已超过20年。他善于钻研且不甘于只做廉价制造，并通过不断改进产品，提升产品附加值，逐步推进品牌运营，以此拓宽企业抵抗关税冲击的“护城河”。“中国制造的商品在全球无可替代，这样的竞争力就是中国外贸的韧性和希望所在。”但朱秋城也坦言，“未来，我们不能再走低价竞争的老路，美国的政策客观上也在倒逼我们的商品主动寻找更高的附加值。”

和朱秋城类似，在美国终止“小额包裹免税政策”后，不少中国跨境电商纷纷备货海外仓，转型半托管模式。香港欧之萌国际贸易有限公司董事李华告诉《环球时报》记者，目前公司已在美东、美西和美南共设有6个海外仓。

李华发现，5月2日前后，一些有实力的跨境电商已经开始转型，由小包直邮改为将货物装入集装箱发往美国的海外仓。“最近几个月，在我们这里新开户的跨境电商多达千家，主要集中在家居生活用品、宠物周边用品以及服装鞋帽等行业。”李华认为，美国的目的之一，就是要从中国产业链上分得一杯羹。但无论情势如何变迁，美国民众始终离不开“中国制造”。这一点从5月份以来美国一再延长与中国的关税休战可以得到充分证明。

李华表示：“从宏观层面上，我们强烈反对美国推行贸易保护主义。而对于跨境电商们来说，要在微观层面上迅速调整并适应对方的政策变更。我们要相信，不管存在怎样的人为干扰，中美之间因为经济互补而形成的紧密连接的供应链，是众多从业者数十年来共同努力打造的，这条供应链有利于双方。”