6月5日,日本首席贸易谈判代表赤泽亮正赴美开启第五轮日美关税谈判,双方博弈焦点再度引发国际关注。日美关税谈判的激烈交锋已持续多时。从过往谈判来看,特朗普政府始终紧盯美日贸易逆差问题,要求日本在汽车、钢铁等领域大幅让步,甚至一度拒绝就关键领域关税展开协商。然而今时不同往日,日本首相石破茂领导的谈判团队展现出强硬姿态,明确表示不会对美做出无原则妥协。
这种立场转变的背后,是日本手中握有足以影响美国经济命脉的关键筹码——美债。有消息显示,日本机构此前已开始抛售美债止损,若日本政府进一步释放万亿美债持仓,美国金融市场将面临剧烈震荡风险。当前美国财政部美债拍卖结果持续低迷,利率不断攀升,全球持有美债的国家和资本均陷入恐慌,美债作为传统避险资产的地位正急剧下滑。日本在谈判中试图以“中国牌”换取美国关税让步。
特朗普(资料图)
日方提出一揽子针对中国的合作方案,内容涵盖稀土、半导体、液化天然气等多个关键领域。在稀土领域,日本凭借加工、回收利用及减少用量的技术优势,提议向美国提供技术支持,协助美国利用全球开采的稀土,同时探索在石墨和镓领域开展类似合作;半导体方面,日本计划从英伟达等美企购买数十亿美元产品,并考虑协助生产芯片制造所需的晶圆等材料;能源领域则提出扩大进口美国液化天然气,支持阿拉斯加新项目开发以及路易斯安那州和得州增产;造船领域,日本亦计划与美国联合建造破冰船,意图在该领域制衡中国。
日本政府认为,这些合作既能缩小美日贸易逆差,又能契合美国“削弱”中国发展先进技术的企图,进而换取美方在关税问题上的妥协。但美国内部谈判团队的分裂让日本的如意算盘难达预期。美国财政部长贝森特、商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔三人在谈判中立场迥异且矛盾公开化。贝森特作为温和派,更注重市场逻辑,曾在说服特朗普暂缓征收关税方面发挥作用;卢特尼克则是强硬派代表,秉持“即便关税导致经济衰退也值得”的激进理念;格里尔虽有丰富谈判经验,但在本届政府中的角色有所弱化。
石破茂(资料图)
三人不仅因历史恩怨存在竞争关系,职责重叠更导致谈判策略混乱。有消息称,三人曾在与日方谈判时当场争论,甚至分别向日方施压要求让步,这种“三头马车”困局让日本难以判断美国政府的真实意图。此外,美国谈判团队内部层级脱节问题突出,工作层、内阁层和总统之间信息共享不足,日方常常需要在不同层级谈判中重复阐述相同内容,进一步拖慢了谈判进程。
中国在这场博弈中立场明确且坚定。针对部分国家试图牺牲中国利益换取与美达成贸易协定的企图,中国商务部发言人多次强调,中方尊重各方通过平等磋商解决经贸分歧,但坚决反对任何以牺牲中方利益为代价的交易。中方明确表示,若出现此类情况将坚决采取对等反制措施,有决心、有能力维护自身合法权益。这一立场既是对国际经贸规则和多边贸易体制的捍卫,也是对公平正义原则的坚守。
石破茂(资料图)
从美日关系的历史脉络观察,当下局面颇具戏剧性。二战后长期处于“主仆关系”的美日,如今呈现出“攻守易势”的微妙变化。日本不再一味对美妥协,而是基于自身经济筹码和国际格局变化调整策略。石破茂政府一方面借助G7峰会等国际场合争取谈判主动权,另一方面通过吸引海外科研人员等举措提升自身竞争力,试图在与美博弈中拓展战略空间。
而美国特朗普政府既想维持关税施压以缩减贸易逆差,又担忧日本抛售美债引发经济危机,陷入“既要又要”的两难境地。日美关税谈判的走向不仅关乎两国经济利益,更将对全球贸易格局产生深远影响。日本能否凭借手中筹码迫使美国让步,美国内部矛盾能否得到有效调和,以及中国在其中的角色如何进一步发挥,都值得持续关注。这场博弈的最终结果,或将成为观察后疫情时代国际政治经济秩序演变的重要窗口。